《破冰行动》中的坏人已经基本被锁定了，陈光荣绝对是坏人，这一点不用质疑，虽然马云波藏的深，但是还是露出了破绽，陈市长应该是塔寨村最大的保护伞，但是他却未必是收那个300万的人，因为以陈市长的身份，他的价值应该比300万更高，而这300万应该是马云波，作为东山市公安局的副局长，他是比较符合这个数目的。

陈市长为什么会暴露，其实在李维民成立督导组要进行性扫毒行动的时候，陈光荣去马云波那里打听消息，已经十分的明显了，还有就是陈市长，他间接的想要李维民绕过塔寨村，并且在第一时间把这个消息告诉了林耀东，只是他没有想到林耀东会主动请李维民去塔寨村视察。

从陈市长惊讶的表情来看，很明显他是知道塔寨村是干什么的，所以他才觉得林耀东这样做太冒险，而且在陈市长和林耀东对话的时候，两人的眼神互动比较多，关键就在于林耀东不仅提出了这样的要求，而且还说服了陈市长，作为东山市的市长，能够被一个企业家左右，很明显他们之间的关系不一般，而唯一能把他们牵扯到一起，就是利益。